以中长期合同全覆盖化解煤电博弈

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2021年10月2日01:32:2059

  以中长期合同全覆盖化解煤电博弈

  顾阳

  保障发电供热的煤炭能否可靠稳定供应,事关经济平稳运行和广大群众切身利益。基于这一实际,推动中长期合同或将改写“煤电博弈”的格局,兜住民生刚需用煤的底线,并在稳定煤炭价格波动和供需关系方面发挥重要的“压舱石”作用。

  煤炭价格屡创新高,让煤炭企业迎来了“煤飞色舞”的日子。据国家统计局数据,今年上半年,我国规模以上煤炭企业利润总额2068.8亿元,同比增长高达113.8%。

  煤企乐开了花,火电企业却有苦难言。煤价不断上涨,但电价原地不动,这给火电企业带来了大面积严重亏损,再加上部分企业机组因秋季检修而停机,由此引发了局部地区电力供应紧张局面。

  类似这样的“煤电博弈”由来已久,其背后实际反映的是煤炭供需关系的角力,而解决问题的关键在于如何保障煤炭安全稳定供应。

  众所周知,我国煤炭市场化改革开启于上世纪90年代,目前市场化机制已基本确立,而电力市场化改革尚在进行中。为了避免可能产生的错配,有必要通过创新制度设计,将这两个行业的协作关系稳定下来,在此背景下,煤炭中长期合同机制应运而生。

  所谓煤炭中长期合同,是指由供需双方签订的期限明确、量价齐全、经铁路运力衔接的煤炭购销合同,执行“基准价+浮动价”的价格机制。这一制度自2017年设立以来,在实践中不断完善健全,得到供需双方认可。从国家发展改革委运行局监测数据看,近年来煤炭中长期合同签约履约率在稳步提升,生产运输消费环节衔接更加顺畅高效,对于推动上下游行业持续健康发展、促进煤炭市场供需平衡,发挥了积极作用。

  为了更好地发挥中长期合同在稳定市场方面的作用,由国家发展改革委牵头,国铁集团联合煤炭、电力、钢铁、港口及地方交易中心等35家煤炭上下游优势企业发起成立了全国煤炭交易中心。作为煤炭高标准市场体系建设的重要基础设施,该中心着力打造成为煤炭交易实现中心、价格发现中心、供应链服务中心和监测预警中心。目前,煤炭中长期合同全部进入交易中心平台汇总确认。从平台数据看,今年煤炭中长期合同整体执行率已超过九成。

  今年以来,煤炭市场出现供不应求的状况,而保障发电供热的煤炭能否可靠稳定供应,事关经济平稳运行和广大群众切身利益。基于这一实际,推动发电供热用煤中长期合同全覆盖,对其用煤实行百分之百全面保障,就是兜住了民生刚需用煤的底线,可谓意义重大。值得一提的是,9月25日,多家国内主要煤企、东北地区重点发电供热企业已在京集中签约,东北三省率先实现了发电供热用煤中长期合同全覆盖。

  从全国看,推动发电供热用煤中长期合同全覆盖,可提前锁定煤炭资源和价格,可有效平抑煤价的大幅波动,降低民生用煤的成本,有利于煤炭市场的平稳运行。同时,此举也将降低用煤企业运营成本,在一定程度上缓解部分发电供热企业亏损的局面。值得一提的是,在用煤高峰期,借助中长期合同的全覆盖,可以有效避免市场盲目抢购、哄抬物价、囤积居奇等行为,帮助发电供热企业解决用煤的后顾之忧。

  更重要的是,推动发电供热用煤中长期合同全覆盖,可以有效调整煤炭供应结构和流向,促进形成稳固的煤炭消费格局,对于稳定社会预期、增强市场信心具有重要作用。可以预见的是,中长期合同在稳定煤炭价格波动和供需关系方面将发挥重要的“压舱石”作用,或将改写“煤电博弈”的格局。

顾阳

【编辑:张楷欣】

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